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深圳市中級人民法院關于執行移送破產案件管理人工作指引

作者: 時間:2019-11-05 閱讀次數:185 次 來自:破產審判公眾號

(2018年4月12日深圳市中級人民法院審判委員會民事執行專業委員會第1次會議通過)

一、一般規定

第一條 為規范執行移送破產案件管理人工作,引導管理人依法公正高效履行職責,保障執行移送破產案件快速審理,根據《中華人民共和國企業破產法》、最高人民法院《關于執行案件移送破產審查若干問題的指導意見》和廣東省高級人民法院《關于執行案件移送破產審查的若干意見》等相關規定,結合破產審判實踐,制定本指引。

第二條 管理人應當勤勉、謹慎、忠實、高效履行職責,自覺接受法院及債權人會議監督。

管理人違反勤勉盡責、忠實執行職務義務的,人民法院可以依法處以罰款;給債權人、債務人或者第三人造成損失的,應依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三條 管理人應當提高工作效率,遵守辦案期限,降低破產成本。

適用簡易程序的執行移送破產案件,管理人應于“破”號案件立案之日起三個月內完成案件審理的各項工作,確保程序終結。因特殊情況需要延長期限的,經法院批準,可以延長三個月。

管理人認為案情復雜不宜適用筒易程序的,應申請法院裁定轉為普通程序。轉為普通程序后,簡易程序中已經完成的事項繼續有效。

二、前期工作

第四條 管理人應當根據執行移送破產案件實際需要組建工作團隊,配置工作人員。管理人應于搖珠選定次日將工作團隊成員名單、負責人、聯系地址、聯系電話和債權申報地址書面告知法院。管理人團隊成員調整的,應當及時說明原因并報法院備案。

第五條 管理人應當自收到指定管理人決定書之日起十個工作日內制定工作計劃表,并報法院備案。

第六條 管理人應當自收到指定管理人決定書之日起五個工作日內持受理破產申請裁定書、指定管理人決定書、刻制印章函等向公安機關申請刻制管理人印章。管理人印章交法院封樣備案后啟用。

第七條 管理人應當自收到指定管理人決定書之日起五個工作日內持受理破產申請裁定書、指定管理人決定書、加蓋有管理人公章及承辦法官印鑒的銀行印鑒卡向銀行申請開立管理人賬戶,并按照管理人《財務收支管理制度》進行管理和使用。

管理人發現債務人無財產,無開立賬戶必要的,可以暫不申請開立管理人賬戶。

第八條 管理人應當根據工作進展情況,及時提交階段性工作報告,向法院報告接管情況、財產調查、債權審核、債權人會議、財產處置、財產分配等工作情況。

三、調查與接管

第九條 管理人應當自收到指定管理人決定書之日起兩個工作日內,在全國企業破產重整案件信息網發布受理破產案件公告,并打印顯示發布成功網頁交法院存檔。公告發布之日至債權申報期限截止日不得少于三十日。

受理公告應列明受理情況、管理人指定情況、債權申報期限及申報地址,同時列明股東、實際控制人、董事、理事等法律、法規規定的清算義務人配合清算的義務和不配合清算應當承擔的法律責任。

適用普通程序審理的執行移送破產案件應在受理公告中同時列明第一次債權人會議召開的時間及地點。

第十條 管理人應當自收到指定管理人決定書之日起五個工作內,查詢債務人工商內檔資料,包括基本信息、對外投資信息、驗資報告、銀行賬戶信息以及股東、董事、監事、高級管理人員身份信息等。

第十一條 管理人應當自收到指定管理人決定書之日起五個工作日內,通過全國法院被執行人信息查詢平臺、深圳法院網上訴訟服務平臺等公開渠道全面查詢債務人涉及的訴訟、執行及仲裁情況,制作債務人訴訟、仲裁及執行情況清單。必要時應查閱案卷材料。

第十二條 管理人應當自收到指定管理人決定書之日起十個工作日內了解債務人繳納稅款、社會保險金、住房公積金等情況,并通知相關機構申報債權。

第十三條 執行程序已查明債務人銀行存款、房產、車輛、股權、證券、支付寶賬戶等的,管理人可不再重復調查。但截至破產申請受理之日,查詢結果超過六個月的,管理人需重新申請調查。

管理人應當調查債務人持有商標、專利、著作權、域名等財產性權利狀況。利害關系人在破產程序中提供債務人新的財產線索的,管理人應當調查。

第十四條 管理人應當自收到指定管理人決定書之日起五個工作日內,前往債務人住所地查看,并聯系債務人股東、法定代表人、財務管理人員、董事、監事、高級管理人員或其他工作人員,確定接管時間,開展接管工作。
管理人未能接管到債務人的企業法人營業執照正副本、公章的,應及時刊登遺失聲明。

第十五條 管理人應及時接管債務人財產。對執行程序中扣劃至執行法院的銀行存款、尚未分配的財產變價款、實際扣押的動產、有價證券等財產,管理人應當于查明之日起五個工作日內持受理破產申請裁定書、指定管理人決定書等法律文書與執行法院辦理上述財產的交接工作。需要協調的,管理人應及時提出申請。

第十六條 管理人應當及時將債務人名下的銀行存款劃轉至管理人賬戶,必要時可向法院申請扣劃。

銀行存款已被采取保全措施的,管理人應申請解除保全措施并將款項扣劃至管理人賬戶。

第十七條 管理人接管機器設備和其他動產時,應當做好財產清點工作。根據接管現狀制作移交清單、接管筆錄,必要時應制作現場照片、視頻資料等。移交清單應列明財產的名稱、規格、特征、質量、數量。移交人、接收人、倉儲保管人和債務人有關人員應在移交清單、接管筆錄上簽字確認。

第十八條 對債務人名下車輛,管理人應核實登記車輛狀態并予以實際控制。

管理人未能實際控制債務人名下車輛的,應及時申請破產法院采取查封措施,但車輛登記顯示已強制注銷的除外。車輛有被盜、被搶等嫌疑的,應及時向公安機關報案并將報警回執提交法院備案。

第十九條 債務人下落不明的,管理人應當在債務人住所地張貼受理破產案件公告并拍照存檔。如債務人住所地已由第三方使用、不宜張貼受理破產案件公告的,可以不張貼,但應現場拍照存檔。

第二十條 債務人下落不明,且無法聯系其股東、實際控制人、董事、理事等法律、法規規定的清算義務人的,管理人應當自收到指定管理人決定書之日起五個工作日內向公安機關等部門查詢上述人員人口檔案信息、聯系方式等,并及時通知其配合清算。

第二十一條 管理人應當調查出資人出資情況,發現出資人未履行或者未完全履行出資義務的,管理人應當通知該出資人繳納。管理人追繳出資不受出資期限的限制。

第二十二條 管理人以訴訟方式追繳出資的,應當評估追繳出資的訴訟成本。管理人認為應當全額追繳并愿意墊付訴訟費用的,可以直接提起訴訟;管理人認為追繳成本過高,應以已知債權額為限進行追繳的,并擬定追繳方案提交債權人會議表決。

第二十三條 管理人經評估認為沒有必要追繳出資人出資的,或無人墊付訴訟費用的,應當將有關情況提交債權人會議表決。債權人會議同意管理人放棄追繳的,可不予追繳。

沒有債權人申報債權的,應報告法院。

第二十四條 管理人應當查明執行程序中產生的評估費、公告費、保管費等執行費用,符合下列條件的,可以參照破產費用處理:

(一)該執行費用系因管理、變價債務人財產發生,且該財產或財產變價款已由管理人接管;

(二)該執行費用原則上不超過破產申請受理前一年內。

第二十五條 管理人決定債務人財產的保管開支時,應遵循謹慎、合法、合理、必要的原則,厲行節約、保證安全,降低保管成本。

已簽訂的保管或租賃合同,約定的保管費用或租賃費用不高于市場指導價的,管理人可以決定繼續履行;約定的保管費用或租賃費用明顯高于市場指導價的,管理人可決定解除后,重新簽訂。

四、權利申報與審核

第二十六條 執行移送破產案件的債權申報期限為三十日,自受理破產案件公告發布之日起計算。管理人應當自收到指定管理人決定書之日起十個工作日內通知已知債權人申報債權。

第二十七條 管理人應當對所有申報的債權登記造冊,準確記載申報人的姓名或單位、代理人、申報債權額、債權性質、擔保情況、證據材料、聯系方式等事項,以及受領破產分配款的債權人賬戶信息。同一債權人申報多筆債權的,應當分別登記。

第二十八條 管理人應按照《破產案件債權審核認定指引》審查債權,就債權是否成立、債權性質、債權數額、擔保情況等形成書面結論,并書面通知申報人。

第二十九條 職工債權經生效法律文書確認的,管理人應按生效法律文書審查認定。

職工債權未經生效法律文書確認的,管理人應當根據債務人財務資料、人事資料、考勤記錄等證據材料審查認定。

職工債杈未經生效法律文書確認且債務人下落不明或管理人沒有接管到債務人財務賬冊、文件資料的,管理人可根據職工申報的相關資料,結合勞動監察機構、社會保險管理機構和住房公積金管理機構的記載情況審查認定。

管理人應制作職工債權清單予以公示。

第三十條 適用筒易程序審理的執行移送破產案件,管理人應當在債權申報期限屆滿之日起五個工作日內完成債權審查和債權表編制工作。

第三十一條 債權人會議以書面方式核查債權的,管理人應當制作核查意見表并附相應的核查說明,核查說明內容包括:核查方式、核查范圍、核查期限、異議程序及反饋核查意見的形式。

第三十二條 經債權人、債務人核查無異議的債權,管理人應當自核查期限屆滿之日起三個工作日內申請裁定確認。申請書應當載明債權申報審查情況和債權核查情況。

第三十三條 未向管理人申報債權直接提起訴訟的,管理人應通知債權人及時申報債權并引導債權人通過破產程序主張權利。債權人據此申報債權的,管理人應及時作出審查結論。

 五、通知送達

第三十四條 采取特快專遞方式寄送函件的,管理人應當在快遞單上注明寄送文件名稱,并保留寄件憑證、收件人簽收回執或退回憑證。

郵件未簽收的,管理人應申請司法送達。

第三十五條 經受送達人同意,管理人可以采用傳真、電子郵件、微信號等能夠確認其收悉的簡便方式送達相關文書,但民事裁定書除外。

 六、債權人會議

第三十六條 適用簡易程序審理的執行移送破產案件,債權人會議一般以書面方式召開。

第三十七條 適用簡易程序審理的執行移送破產案件,管理人應當在債權申報期限屆滿之日起七個工作日內以書面方式召開第一次債權人會議。管理人需于會議召開兩個工作日前將會議資料送達債權人、債務人,并報法院備案。

第三十八條 適用簡易程序審理的執行移送破產案件,不設立債權人委員會。以書面形式召開債權人會議的,不指定債權人會議主席。

第三十九條 管理人書面提交第一次債權人會議的文件應當包括下列內容:

(一)管理人階段性工作報告;

(二)債務人財產調查狀況報告;

(三)債權審核報告及債權表、債權核查意見表;

(四)債務人財產管理方案、破產財產變價方案;

(五)債權人會議議事規則、表決方案;

(六)管理人報酬方案;

(七)其他應當說明的內容。

第四十條 采取書面形式表決的,應在表決票上告知債權人:對表決事項有異議的,應在表決期內書面提出;未在規定期限內提交表決意見的,視為同意。

第四十一條 適用簡易程序審理的執行移送破產案件,表決期限和債權核查期限一般不超過五日,期限自債權人會議召開之日起計算。

第四十二條 債權人、債務人對債權表記載的債權有異議的,應在債權核查期限內書面提出。管理人應當對有異議的債權進行復核,并書面通知異議人復核結論。經復核后仍有異議的,管理人應當書面告知異議人有權自收到審查結論之日起十五日內提起訴訟,并將案件受理情況反饋給管理人。逾期不起訴的,管理人可以按無異議處理。

第四十三條 經債權人會議表決未通過債務人財產管理方案及破產財產變價方案的,或經債權人會議二次表決仍未通過破產財產分配方案的,管理人應當自表決結果確定之日起三個工作日內申請法院裁定。

第四十四條 除職工債權以外,無其他債權人申報債權的,不再組織召開債權人會議。涉重大事項的,管理人應當及時提出意見報法院決定。

七、申請宣告破產工作

第四十五條 管理人應根據審計結論決定是否提請宣告債務人破產。管理人應在提請宣告破產的申請書中列明債務人基本情況、資產情況、負債情況以及審計結果等。

無財務賬冊或財務賬冊缺失,無法審計的,管理人應在完成債權審查、財產調查后形成財產調查報告,申請裁定宣告債務人破產。申請書應當列明債務人基本情況、資產情況、負債情況等。

第四十六條 管理人收到宣告債務人破產的裁定及公告后,應當于三個工作日之內協助法院將裁定書送達債務人,同時通知已知債權人并公告。

八、財產變價及分配

第四十七條 裁定宣告債務人破產后,管理人應當及時按照破產財產變價方案處置破產財產。

以拍賣方式處置破產財產的,應當采用網絡拍賣方式,但法律、行政法規和司法解釋規定必須通過其他途徑處置,或者不宜采用網絡拍賣方式處置的除外。

第四十八條 第一次債權人會議召開前,季節性、鮮活、易腐敗變質、易損易貶值以及其他不宜長期保存的物品或者保管費用過高的物品等需在第一次債權人會議前處置的,管理人應當報法院同意后及時處置。

第四十九條 管理人認為銀行賬戶內存款金額過少,不足以支付處置成本的,可以擬定放棄處置方案,提交債權人會議表決。

第五十條 管理人應當根據車輛實際情況提出處置方案。車輛登記狀態顯示正常的,應當及時擬定變價方案,提交債權人會議表決。車輛登記顯示已強制注銷,且管理人評估已無處分價值的,可以擬定放棄處置方案,提交債權人會議表決。

第五十一條 經管理人調查評估,認為財產已無處分價值,管理人可擬定放棄處置方案,并征詢債權人的意見。
經管理人調查評估,認為財產價值較低或資料不全無法評估的,可酌情確定起拍價,并征詢債權人意見。

第五十二條 管理人可沿用執行案件中的財產評估報告。評估報告超過有效期,超過時間不足一年的,經法院同意后,管理人可要求原評估機構出具補充報告或作出說明。評估報告超過有效期一年以上的,需重新申請評估。

第五十三條 破產財產系深圳市完全產權房,管理人可以通過深圳市房地產評估發展中心“房地產評估價格查詢系統”進行市價查詢,并將查詢結果截屏存檔。查詢結果應作為首次拍賣的起拍價。

第五十四條 執行過程中已啟動財產拍賣、變賣的,應按以下情形處理:

(一)財產拍賣過程中流拍、變賣不成的,或者暫緩、中止拍賣、變賣的,管理人接管拍賣、變賣財產后可以采用之前的拍賣保留價、變賣價繼續組織拍賣、變賣;

 (二)財產拍賣、變賣成交后,成交裁定書尚未送達買受人的,管理人應接管拍賣、變賣的財產及執行款。接管后,管理人應依據執行程序中拍賣、變賣結果出具成交確認書并辦理交付手續;

 (三)成交裁定書已送達買受人的,管理人應接管拍賣、變賣的執行款。

第五十五條 破產財產變價完畢后,管理人應于三個工作日內擬定破產財產分配方案報法院審查,并提交債權人會議表決。債權人會議表決通過后,管理人應于次日內申請法院裁定確認破產財產分配方案。

第五十六條 破產財產分配方案經法院裁定后,管理人應于收到裁定書之日起三個工作日內執行。

 九、終結程序

第五十七條 破產宣告前,有下列情形之一的,管理人應于三個工作日內提請法院裁定終結破產程序:

(一)第三人為債務人提供足額擔保或者為債務人清償全部到期債務的;

(二)債務人已清償全部到期債務的。

第五十八條 破產財產最后分配完畢后,管理人應于兩個工作日內向法院提交清算工作報告,并申請終結破產程序。

第五十九條 經過法院“五查”及管理人調查,有下列情形之一的,管理人應當提請法院裁定宣告債務人破產并終結破產程序:

(一)未發現債務人有可供分配的財產;

(二)雖有少量財產但不足以支付破產費用且無利害關系人墊付的;

(三)利害關系人墊付費用不足以支付破產費用的。

第六十條 破產財產分配方案經法院裁定確認,且主要財產已分配完畢,但因客觀原因尚未完成個別事項的,管理人可以申請法院裁定終結破產程序。

第六十一條 因債務人下落不明,未接管到財務賬冊、文件資料的,經管理人調查,債務人確無財產可供分配的,應及時提請法院裁定宣告債務人破產并終結破產程序。申請書中應列明無法清算或無法全面清算的原因。

第六十二條 管理人應當自破產程序終結之日起十日內,持下列材料向市場監督管理部門申請辦理注銷登記:

(一)企業注銷登記申請書(原件);

(二)經辦人身份證明(復印件1份,驗原件);

(三)企業法人營業執照正本和全部副本(原件)或者遺失登報證明(原件);

(四)設有分支機構的須提交分支機構注銷登記證明(復印件1份,驗原件);

(五)申請材料無法加蓋公章的須提交公安機關公章繳銷證明(復印件1份,驗原件)或公章遺失登報證明(原件1份);

(六)指定管理人決定書、宣告破產裁定書、終結破產程序裁定書(原件);

(七)其他。

第六十三條 管理人應于注銷登記辦理完畢次日終止執行職務,但存在訴訟或者仲裁未決情況的除外。

十、附則

第六十四條 本指引未涉及的情形,適用本院《破產案件管理人工作規范》、《破產案件審理規程》以及《破產案件管理人援助資金管理和使用辦法》等有關規定辦理。

第六十五條 本指引由本院審判委員會解釋。

第六十六條 本指引自公布之日起施行。

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